Министр регионального развития Игорь Слюняев в формате экспертного обсуждения провел совещание по вопросу снятия излишних административных барьеров в строительной отрасли. В совещании приняли участие представители Национальных объединений, Министерства экономического развития, ФАУ "Федеральный центр ценообразования в строительстве и промышленности строительных материалов", Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Федеральной антимонопольной службы, ФАУ "Главное управление государственной экспертизы", ОАО "Центр научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве". 
 
Открывая обсуждение, Игорь Слюняев напомнил, что тема снятия излишних административных барьеров в отрасли строительства в течение последнего года стоит на повестке дня на всех уровнях: Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, делового сообщества, общественных организаций, национальных объединений. 
 
— В течение 2014 года всю нормативно-техническую базу в строительной отрасли необходимо серьезно проревизировать. Правила игры должны быть понятны для всех участников рынка, должна возникнуть адекватная способность оценивать капитальные вложения и соизмерять их с потребностями. На фоне неблагоприятной экономической ситуации нам необходимо выйти на эффективную модель управления капитальными затратами в сфере строительства. Сегодняшнее совещание — это попытка найти работающий алгоритм действий, — подчеркнул Игорь Слюняев.
 
В ходе совещания было отмечено, что в настоящий момент отсутствует целостный подход к техническому регулированию в строительной отрасли: процедуры согласования, разрешительные процедуры, нормотворческая деятельность не приведены к единому знаменателю. Более того, в каждом субъекте РФ действует свой перечень административных процедур. 
 
Участники сошлись во мнении, что Минрегион России должен возглавить процесс комплексного технического регулирования всех аспектов строительства, а также задать единый стандарт административных процедур для всех субъектов РФ. 
 
При этом было подчеркнуто, что под снятием излишних административных барьеров в строительной отрасли понимается не сокращение существующих административных процедур, а их оптимизация. 
 
— При выработке конечного перечня административных процедур нужно придерживаться баланса: необходимо понимать, где злоупотребление, а где — необходимость, — отметил Игорь Слюняев. 
 
Руководитель аппарата НОСТРОЙ Илья Пономарев предложил использовать для анализа существующих административных барьеров в разрезе субъектов РФ и муниципальных образований созданную Национальным объединением строителей автоматизированную систему учета процедур в области строительства: 
 
— Строители могут сами загружать информацию в систему, а мы, в свою очередь, готовы выступить ее верификатором, — отметил Илья Пономарев. 
 
Заместители Министра регионального развития Сергей Дарькин и Михаил Крук рассказали о том, какую работу проводит Минрегион по снятию излишних административных барьеров в данный момент. 
 
Министерство реализует мероприятия "дорожной карты" по совершенствованию правового регулирования градостроительной деятельности и улучшению предпринимательского климата в сфере строительства. 
 
Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 Минрегион проводит работу с субъектами РФ по сокращению процедур, необходимых для получения разрешения на строительство и обеспечению достижения Российской Федерацией 11 позиции в рейтинге Всемирного банка "Doing business". С целью выявления избыточных процедур и "лучших практик" рабочая группа Минрегиона совместно с АСИ разработала и разослала анкеты по существующим процедурам представителям бизнес-сообществ и органам исполнительной власти субъектов РФ, участвовавших в рейтинге Всемирного банка. 
 
По итогам состоявшегося обсуждения Игорь Слюняев попросил участников совещания в течение двух недель прислать в Минрегион России и НОСТРОЙ свои предложения по созданию целостного механизма регулирования градостроительной деятельности и определению приоритетных направлений работы в нормативно-техническом регулировании в 2014 году. Кроме того, Министр призвал высказать свое отношение к следующим прозвучавшим в ходе совещания инициативам, а также возможности их реализации с учетом действующего законодательства: 
 
— сформировать исчерпывающий глоссарий, в котором отразить понятия, необходимые к уточнению вГрадостроительном, Гражданском и Жилищном кодексах РФ;
 
— жестко разграничить работы по надзору, экспертизе и проектированию; 
 
— проводить оценку саморегулирующего воздействия санитарных норм и правил, а также требований по противопожарной безопасности в рамках единой системы управления градостроительной деятельностью;
 
— с целью соблюдения баланса интересов заказчика и проектировщика "возродить" институт заказчика через надлежащее правовое регулирование строительной деятельности; 
 
— включить в состав проектно-сметной документации проектов, которые финансируются бюджетной системой, дополнительные разделы — обоснование инвестиций и эксплуатация возведенных объектов;
 
— ввести жесткое нормирование изысканий и проектирования (время строительства, трудозатраты, рекомендованные программные комплексы, типовой банк данных решений и материалов);
 
— тиражировать и распространять автоматизированную систему учета процедур в области строительства в разрезе муниципальных образований.
 
— Если то, что мы сегодня озвучили, нам удастся урегулировать, это будет качество управленческой деятельности мирового уровня. Я для себя как для Министра ставлю совершенствование нормативно-технической базы и повышение качества бюджетных расходов в строительстве ключевой задачей 2014 года, — отметил Игорь Слюняев.
 
Следующая встреча с экспертами по этой повестке запланирована на 1 ноября. На очередное совещание будет также вынесен вопрос реформы ценообразования в строительной отрасли.
 
 

Информация предоставлена официальным дистрибьютором Информационной сети «Техэксперт» — Межрегиональной Группой компаний «Информпроект».

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here